“法治百里杜鹃” 创建工作取得新成效
记者：龙代洪 墙宁川 冉学荣 陈永明
推行法律顾问制度，强化法律顾问工作，法律顾问协助参与信访和解决其他行政纠纷;
开通便民服务热线和扶贫专线，搭建为民分忧、服务群众、整治作风的监督服务平台;
制定监督工作制度，落实“一岗双责”，建立清单监督机制，全面推进阳光执法;
加强隐患排查，狠抓命案防控，确保法治创建和平安建设落到实处;
近年来，在“法治毕节”创建办的统一安排部署下，百里杜鹃管理区全面加强法治创建工作，进一步规范政府行政行为，为脱贫攻坚和如期建成全面小康社会保驾护航。
强化组织保障 明确责任分工
法治百里杜鹃的建设，必须要有强力的组织保障做支撑。
为此，百里杜鹃管理区党工委成立“法治百里杜鹃”创建工作领导小组，建立了联席会议制度，成立6个专项工作组，明确责任单位、分管领导和具体责任人，把创建工作纳入本单位日常重要的“案头工作”，与其他业务工作同安排、同部署;全区各乡(管理区)也分别成立以党委书记任组长的工作领导小组，确保工作有人管、有人督、有人抓。
同时，通过建立上下沟通机制、信息报送机制和完善领导联系示范点、部门挂帮示范点考评制度，百里杜鹃管理区不断强化组织保障。目前，比照扶贫工作联系制度，该区已全面建立“法治百里杜鹃”创建联系指导制度，形成党工委、人大工委、管委会、政协工委领导联系指导乡(管理区)，区直各部门联系指导村的工作机制。各联系领导和联系单位每月要抽时间到乡到村联系督导，确保按时完成相关工作任务。
毕节市法制办副主任张维到百里杜鹃督查法制百里杜鹃创建工作
在此基础上，督促考核机制进一步强化。目前，该区将各乡(管理区)、区直各单位“法治百里杜鹃”创建工作情况纳入年度目标绩效考核的重要内容，作为干部政绩考核和选拔、任用、奖惩的重要依据。对工作不力、没有完成目标任务的单位和相关负责人，将依纪依法严肃问责。党工委“法治百里杜鹃”创建办、各专项组及时会同督办督查局、考核办，采取明察暗访、公开曝光、电视通报等方式，开展定期督导、动态督导、专项督导，确保法治创建工作有序推进。
推进法治宣传 确保法治惠民
法治社会构建的基础，离不开人人知法、懂法、守法、用法。为此，百里杜鹃管理区积极开展“送法进农村”、“送法进农户”、“送法进校园”等各类法治宣传活动。通过组织开展 “十星级文明户”创评、“大喇叭响起来”、“赶场天赛起来”、“党组织联起来”、“宣传队演起来”、“夜校办起来”、“文化墙”建设、“村规民约”建立等活动和工作，推进农村法治教育。同时，依托廉政警示教育基地建设，开展党政干部、乡村干部、驻村干部、村第一支书培训各类培训活动。截至目前，该区共开展各类宣传活动32余次。发送普法短信1200余条，开展服刑在戒人员未成年子女慰问及法治宣传1次，进村入户开展宣传活动8次，发放书籍、折页、宣传纸杯等资料2000余份。
法治惠民工程不断推进。目前，百里杜鹃管理区从全区党政机关、事业单位优秀干部中精准遴选第一书记38名、驻村干部261名，组建成驻村工作组到村开展工作。共争取到民生项目27个，协调帮扶资金800余万元，协调解决矛盾纠纷500余件，有力推动了精准扶贫、精准脱贫和美丽乡村建设。
按照转变政府职能、拓展政府联系群众、服务群众渠道，提高政府公共服务水平和行政效能的要求，百里杜鹃管理区开通便民服务热线，搭建起为民分忧、服务群众、整治作风的监督服务平台，进一步推动全区经济社会发展。
法治百里杜鹃创建工作调度会
同时，百里杜鹃以认真听取群众心声和有效解决发展困难为导向，以与群众“零距离”接触和交流为载体，创新探索出“‘群众会+’工作模式”——把群众会作为引导群众、动员群众、教育群众的有效载体，实现了群众会与工作开展深度融合，通过召开群众会精准实现“+政策引导、+项目落地、+思想教育、+文明创建、+公益事业、+纠纷化解”等目标。
目前，百里杜鹃管理区还建立农民工工资支付监督检查机制。对百里杜鹃管理区辖区内企业进行全面摸底排查，对拖欠农民工工资的，将依法采取措施，督促用人企业及时足额支付农民工工资，保障农民工合法权益。对于农村留守儿童这一特殊群体，该区在开展大量的慰问、关爱活动的同时，利用两节期间组织大型招聘会，集合19家企业共提供就业岗位6000余个，力促返乡留守儿童父母在本地就业或携带子女外出共同生活。
构建法治政府 确保司法公正
法治政府的建设，是法治社会建设的重要内容。近年来，百里杜鹃管理区从厘清部门权力责任、完善行政审批制度、加强行政执法队伍建设、推行法律顾问制度等多方面入手，不断加强法治政府建设。
目前，百里杜鹃管理区已清理形成了《百里杜鹃管理区管委会各工作部门权力清单和责任清单目录》，共计行政权力2588项，形成了《百里杜鹃行政审批服务事项目录》，并按要求向社会公告实施。做好行政执法证、行政执法监督证的申领工作，组织清理违规持有贵州省行政执法证146人。
近年来，通过聘请专业的第三方律师团队担任百里杜鹃管委会法律顾问，管理区不断完善法律顾问制度，推动法律顾问协助参与信访和解决其他行政纠纷;全面规范行政复议程序和听证活动，组织、引导管委会各工作部门按规定出庭应诉。政策实施以来，该区已参与行政应诉案件2件。
此外，百里杜鹃管理区正逐步健全信息公开平台，依法公开政府信息，继续推进网上办事大厅建设工作，推动自助办理区建设，以全面建立政务体系，高效运行政务中心，确保“政务公开、阳光服务、有效监管”机制建设。
在建设法治政府、开展阳光服务的同时，百里杜鹃管理区不断加强党内监督、人大监督、民主监督和行政监督，深入开展减刑、假释、暂予监外执行及清理久押不决案件专项活动，进一步规范执法司法行为，全面推行阳光执法，严防冤假错案发生，确保司法公开公正公平。截至目前，2016年百里杜鹃法庭共立民商事案件170余件，结案35件，接待当事人200余人。
严打违法犯罪 守护百姓平安
平安是居民对幸福生活最基本的诉求。为了构建平安百里杜鹃，百里杜鹃管理区从严打违法犯罪、排查化解矛盾纠纷、强化特殊人群服务管理、加强校园及周边治安综合治理、加强社会治安防控体系建设等方面，加大对违法犯罪的打击力度，守护一方百姓平安。
其中，在严厉打击各类违法犯罪方面，百里杜鹃全力开展“雷霆行动”，着力强化禁毒攻坚。2015年11月来，该区公安机关刑事案件立48起，破16起;检察机关批捕案件10起，起诉3起;行政案件受理178起，办结158起，打击处理161人，行政拘留42人，调解矛盾纠纷144起。全区接回解除强制隔离戒毒人员4人，收戒吸毒人员24名。
在校园周边治安综合治理方面，百里杜鹃管理区为全区各中小学、幼儿园增配了45名安保人员;在校园重点要害部位安装完善防盗门窗16套、灭火器160个;全区各中小学安装视频监控探头115个。在完善物防人防的基础上，开展了3次联合执法，整治校园周边无证经营小卖部6家、食品店1家、歌舞厅3家、棋牌室游戏室12家、黑网吧2家、周边有交通安全隐患的学校26所。同时，为全区中小学选聘51名法治副校长，15名法治辅导员，覆盖率100%。
学习贯彻十八届五中全会精神暨法治及大扶贫培训
在加强社会治安防控体系建设方面，百里杜鹃管理区组建专职巡逻队8支，专职巡逻人员150人。全区56个村(居)共建立农村义务巡逻队168支，义务巡逻队员1308人，选聘55个村级警务助理。进一步完善“天网工程”建设，建设完成视频监控点300个，报警点30个，治安卡口6个。
在基层基础建设方面，该区依托网格化服务管理建设，已设置55个网格工作站，443个网格工作室，配备治安中心户长791人。“天网工程”一期在各重要路口、路段、景区景点、治安隐患区域、重点部位等安装的摄像头、监控点、报警点、治安卡口在不断完善，二期“天网工程”建设稳步推进。
加强督促考核 确保有序推进
法治建设任重道远，需要持之以恒的坚持和努力。今后，百里杜鹃管理区将从加强组织保障、深化宣传推广、加强工作督导等方面，不断推进法治建设向纵深方面发展。
按照毕节市委的安排部署，该区进一步建立完善“法治百里杜鹃”创建工作督导制度，成立督导工作组，每月深入各乡(管理区)以及区直各部门开展一次督查督导工作;督促各乡(管理区)组织实施好一批法治建设重点项目;帮助解决各乡(管理区)在创建工作中存在的困难和问题。同时，由政法委(创建办)、考核办负责对各乡(管理区)、区直各单位创建工作履职情况进行考核评价，考核结果作为干部政绩考核和选拔、任用、奖惩的重要依据。政法委(创建办)、各专项组及时会同督办督查局、考核办，采取明察暗访、公开曝光、电视通报等方式，开展定期督导、动态督导、专项督导，确保法治创建工作有序推进。
毕节市政法委利用赶集天走上街头开展法制宣传
百里杜鹃管理区党工委相关负责人表示，全区将按照省委、市委关于“法治毕节”创建和“平安毕节”建设的安排部署，进一步落实工作责任、强化基层基础，重点在跟踪督导、目标考核，抓好细节落实，推动“法治毕节”创建和“平安毕节”建设各项工作不断迈上新台阶。
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